主题：扶持大型发电集团发展核电   
      提案议案卡片
　　编号：００１
　　提案人：翟若愚委员
　　观点：建议在强化政府核能战略规划和核安全监管的前提下，对特大型发电集团放开核电控股投资权，实现核电控股业主多元化。同时打破核电的封闭体制，推进核电产业的市场化和专业化，实现核电设计、工程和研发业务与核电站经营分开，尽快形成两三家中立的、不隶属于任何发电集团的（包括核能发电集团）的专注于核电设计研发的核能工程技术开发与总承包公司，为核电运营企业提供专业化的设计、工程和其他服务。
　　背景：加大电源结构调整力度，尽快改变我国过度依赖煤电的格局，必须加快新能源和可再生能源的发展。但是，水电受资源的限制和移民等问题的制约，开发难度不断加大；风电的利用小时低、稳定性差；太阳能发电等难以形成较大规模。最可行、最现实的途径是加快核电发展，大幅度提高核电在电源结构中的比重。但要从根本上优化我国电源结构，实现我国核电大发展，关键是改革和完善核电管理体制。当前，我国核电管理体制不适应加快核电发展的需要，存在以下问题：一是核电投资主体太少，形成了行业垄断。二是核电建设运营体系封闭，市场化、专业化程度低。