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《电力生产事故调查暂行规定》(电监会4号令)!
时间: 2008年12月04日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数: 【字体:

《电力生产事故调查暂行规定》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过,现予公布,自2005年3月1日起施行。 
      

主  席     柴松岳

           二00四年十二月二十日

电力生产事故调查暂行规定

  第一章  总    则
  第一条  为了及时报告、调查、统计、处理电力生产事故,规范电力生产事故管理和调查行为,制定本规定。
  第二条  电力生产事故调查的任务是贯彻安全第一、预防为主的方针,总结经验教训,研究电力生产事故规律,采取预防措施,防止和减少电力生产事故的发生。
  第三条  电力生产事故调查应当实事求是、尊重科学,做到事故原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过。
  第四条  电力生产事故统计报告应当及时、准确、完整。电力生产事故统计分析应当与可靠性分析相结合,全面评价安全水平。
  第五条  任何单位和个人对违反本规定的行为、隐瞒电力生产事故或者阻碍电力生产事故调查的行为,有权向国家电力监管委员会(以下简称电监会)及其派出机构、政府有关部门举报。
  第六条  本规定适用于中华人民共和国境内的电力企业。

  第二章  事故定义和级别
  第七条  电力企业发生有下列情形之一的人身伤亡,为电力生产人身事故:
  (一)员工从事与电力生产有关的工作过程中,发生人身伤亡(含生产性急性中毒造成的人身伤亡,下同)的;
  (二)员工从事与电力生产有关的工作过程中,发生本企业负有同等以上责任的交通事故,造成人身伤亡的;
  (三)在电力生产区域内,外单位人员从事与电力生产有关的工作过程中,发生本企业负有责任的人身伤亡的。
电力生产人身事故的等级划分和标准,执行国家有关规定。
  第八条  电网发生有下列情形之一的大面积停电,为特大电网事故:
  (一)省、自治区电网或者区域电网减供负荷达到下列数值之一的:
  1、电网负荷为20000兆瓦以上的,减供负荷20%;
  2、电网负荷为10000兆瓦以上不满20000兆瓦的,减供负荷30%或者4000兆瓦;
  3、电网负荷为5000兆瓦以上不满10000兆瓦的,减供负荷40%或者3000兆瓦;
  4、电网负荷为1000兆瓦以上不满5000兆瓦的,减供负荷50%或者2000兆瓦。
  (二)直辖市减供负荷50%以上的;
  (三)省和自治区人民政府所在地城市以及其他大城市减供负荷80%以上的。
  第九条  电网发生有下列情形之一的大面积停电,为重大电网事故:
  (一)省、自治区电网或者区域电网减供负荷达到下列数值之一的:
  1、电网负荷为20000兆瓦以上的,减供负荷8%;
  2、电网负荷为10000兆瓦以上不满20000兆瓦的,减供负荷10%或者1600兆瓦;
  3、电网负荷为5000兆瓦以上不满10000兆瓦的,减供负荷15%或者1000兆瓦;
  4、电网负荷为1000兆瓦以上不满5000兆瓦的,减供负荷20%或者750兆瓦;
  5、电网负荷为不满1000兆瓦的,减供负荷40%或者200兆瓦。
  (二)直辖市减供负荷20%以上的;
  (三)省和自治区人民政府所在地城市以及其他大城市减供负荷40%以上的;
  (四)中等城市减供负荷60%以上的;
  (五)小城市减供负荷80%以上的。
  第十条  电力企业发生有下列情形之一的事故,为一般电网事故:
  (一)110 千伏以上省级电网或者区域电网非正常解列,并造成全网减供负荷达到下列数值之一的:
  1、电网负荷为20000兆瓦以上的,减供负荷4%;
  2、电网负荷为10000兆瓦以上不满20000兆瓦的,减供负荷5%或者800兆瓦;
  3、电网负荷为5000兆瓦以上不满10000兆瓦的,减供负荷8%或者500兆瓦;
  4、电网负荷为1000兆瓦以上不满5000兆瓦的,减供负荷10%或者400兆瓦;
  5、电网负荷为不满1000兆瓦的,减供负荷20%或者100兆瓦。
  (二)变电所220千伏以上任一电压等级母线全停的。
  (三)电网电能质量降低,造成下列情形之一的:
  1、装机容量3000兆瓦以上的电网,频率偏差超出50±0.2赫兹,且延续时间30分钟以上;或者频率偏差超出50±0.5赫兹,且延续时间15分钟以上。
  2、装机容量不满3000兆瓦的电网,频率偏差超出50±0.5赫兹,且延续时间30分钟以上;或者频率偏差超出50±1赫兹,且延续时间15分钟以上。
  3、电压监视控制点电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值±5%,且延续时间超过2小时;或者电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值±10%,且延续时间超过1小时。
  第十一条  电力企业发生设备、设施、施工机械、运输工具损坏,造成直接经济损失超过规定数额的,为电力生产设备事故。
电力生产设备事故的等级划分和标准,执行本规定第十二条、第十三条和国家有关规定。
  第十二条  装机容量400兆瓦以上的发电厂,一次事故造成2台以上机组非计划停运,并造成全厂对外停电的,为重大设备事故。
  第十三条  电力企业有下列情形之一,未构成重大设备事故的,为一般设备事故:
  (一)发电厂2台以上机组非计划停运,并造成全厂对外停电的;
  (二)发电厂升压站110 千伏以上任一电压等级母线全停的;
  (三)发电厂200兆瓦以上机组被迫停止运行,时间超过24小时的;
  (四)电网35千伏以上输变电设备被迫停止运行,并造成对用户中断供电的;
  (五)水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因,造成水库不能正常蓄水、泄洪或者其他损坏的。
  第十四条  火灾事故的定义、等级划分和标准,执行国家有关规定。

  第三章    事故调查
  第十五条  电力企业发生事故后,应当按照国家有关规定,及时向上级主管单位和当地人民政府有关部门如实报告。
  第十六条  电力企业发生重大以上的人身事故、电网事故、设备事故或者火灾事故,电厂垮坝事故以及对社会造成严重影响的停电事故,应当立即将事故发生的时间、地点、事故概况、正在采取的紧急措施等情况向电监会报告,最迟不得超过24小时。
  第十七条  电力生产事故的组织调查,按照下列规定进行:
  (一)人身事故、火灾事故、交通事故和特大设备事故,按照国家有关规定组织调查;
  (二)特大电网事故、重大电网事故、重大设备事故由电监会组织调查;
  (三)一般电网事故、一般设备事故由发生事故的单位组织调查。
涉及电网企业、发电企业等两个或者两个以上企业的一般事故,进行联合调查时发生争议,一方申请电监会处理的,由电监会组织调查。
  第十八条  电力生产事故的调查,按照下列规定进行:
  (一)事故发生后,发生事故的单位应当迅速抢救伤员和进行事故应急处理,并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场,不得任意变动。
  (二)事故发生后,发生事故的单位应当立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图。
  (三)事故发生后,发生事故的单位应当立即组织有关人员收集事故经过、现场情况、财产损失等原始材料。
  (四)发生事故的单位应当及时向事故调查组提供完整的相关资料。
  (五)事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解事故情况并索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝。
  (六)事故调查组在《事故调查报告书》中应当明确事故原因、性质、责任、防范措施和处理意见。
  (七)根据事故调查组对事故的处理意见,有关单位应当按照管理权限对发生事故的单位、责任人员进行处理。

  第四章    统计报告
  第十九条  电力生产事故的统计和报告,按照电监会《电力安全生产信息报送暂行规定》办理。
涉及电网企业、发电企业等两个以上企业的事故,如果各企业均构成事故,各企业都应当按照有关规定统计、上报。
一起事故既符合电网事故条件,又符合设备事故条件的,按照“不同等级的事故,选取等级高的事故;相同等级的事故,选取电网事故”的原则统计、上报。
伴有人身事故的电网事故或者设备事故,应当按照本规定要求将人身事故、电网事故或者设备事故分别统计、上报。
  第二十条  按照国家有关规定,由人民政府有关部门组织调查的事故,发生事故的单位应当自收到《事故调查报告书》之日起一周内,将有关情况报送电监会。
  第二十一条  发电企业、供电企业和电力调度机构连续无事故的天数累计达到100天为一个安全周期。
发生重伤以上人身事故,发生本单位应承担责任的一般以上电网事故、设备事故或者火灾事故,均应当中断安全周期。

  第五章    附    则
  第二十二条  本规定下列用语的含义:
  (一)电力企业,是指以发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等为主要业务的企业(单位)。
  (二)员工,是指企业(单位)中各种用工形式的人员,包括固定工、合同工,临时聘用、雇用、借用的人员,以及代训工和实习生。
  (三)与电力生产有关的工作,是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等生产性工作,如电力设备(设施)的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验等工作。
  (四)电力生产区域,是指与电力生产有关的运行、检修维护、施工安装、试验、修配场所,以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等。
  (五)第七条第一款第(三)项中的“本企业负有责任”,是指有下列情形之一的,本企业负有责任:
  1、资质审查不严,项目承包方不符合要求;
  2、在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底,或者没有完整的记录;
  3、对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相关的安全措施(包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等);
  4、未签订安全生产管理协议,或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。
  (六)区域电网,是指华北、东北、西北、华东、华中和南方电网。
  (七)电网负荷,是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生前的负荷。
  (八)大城市、中等城市、小城市,是指《中华人民共和国城市规划法》规定的大城市、中等城市、小城市。
  (九)电网非正常解列包括自动解列、继电保护及安全自动装置动作解列。
  (十)施工机械,是指大型起吊设备、运输设备、挖掘设备、钻探设备、张力牵引设备等。
  (十一)直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输所发生的费用。如设备损坏不能再修复,则按同类型设备重置金额计算损失费用。保险公司赔偿费和设备残值不能冲减直接经济损失费用。
  (十二) 全厂对外停电,是指发电厂对外有功负荷降到零。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止,仍视为全厂对外停电。
  (十三)电网减供负荷波及多个省级电网时,除引发事故的省级电网计算一次事故外,区域电网另计算一次,其电网负荷按照区域电网事故前全网负荷计算。减供负荷的计算范围与计算电网负荷时的范围相同。
  (十四)城市的减供负荷,是指市区范围的减供负荷,不包括市管辖的县或者县级市。
  (十五)电力设备事故包括电气设备发生电弧引燃绝缘(包括绝缘油)、油系统(不包括油罐)、制粉系统损坏起火等。
  第二十三条  各电力企业应当根据本规定制定与生产事故调查相关的内部规程。
  第二十四条  本规定自2005年3月1日起施行。1994年12月22日原电力工业部发布的《电业生产事故调查规程》同时废止。

 
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